044032N03 · 6 oct 2003

N° 44.032 Fecha: 6-X-2003 La Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a resolución N° 364, de 2003, de Gendarmería de Chile, que adjudica la propuesta pública para el suministro del servicio de alimentación diaria para internos y funcionarios del Módulo de Mínima Seguridad y de la Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios, del Centro de Detención Preventiva Santiago Sur de Gendarmería de Chile y aprueba el contrato respectivo, por cuanto en su concepto no se ajusta a derecho. En efecto, del examen de los antecedentes acompañados se observa que la Oferta Técnica del proponente no cumple con los requerimientos mínimos establecidos en las Especificaciones Técnicas de las Bases Administrativas Especiales aprobadas por resolución N° 90 de 2003, de Gendarmería de Chile. Sobre el particular, corresponde señalar que la oferta técnica de Compass Catering S.A., adjunta un set mensual de minutas diarias, exigido en el artículo 16, letra e), de las Bases Administrativas Especiales, que no se ajusta a las exigencias previstas en la letra e) de las Especificaciones Técnicas, en lo que atañe a porcentaje de requerimientos nutricionales, frecuencia de los alimentos según su naturaleza, como tampoco, a las cantidades mínimas en gramos netos por preparación, conforme se establece en las Tablas 02, 03 y 04 de las referidas Especificaciones Técnicas, lo que vulnera los principios de estricta sujeción a las Bases e igualdad de los oferentes que rigen el procedimiento de propuesta pública. Precisado lo anterior, es menester expresar que del Acta de la Comisión Resolutoria de Compras, consta que dicha Comisión detectó la omisión de la empresa, no obstante acordó solicitar antecedentes adicionales a la misma, conjuntamente con la otra empresa concursante. Al respecto, es necesario manifestar que la solicitud de antecedentes adicionales a los licitantes, con posterioridad a la recepción de las ofertas, debe encontrarse expresamente autorizada en las Bases de la licitación -condición que no concurre en la especie-, y debe tener por objeto, en el caso que así se haya autorizado, sólo aclarar o precisar errores o imprecisiones de las propuestas, ya que cualquier adición o complementación al margen del plazo otorgado a los oferentes para presentar sus propuestas implica otorgar un privilegio que vulneraría el principio de igualdad de los licitantes. Por otra parte, cumple destacar que las disposiciones primera y quinta y el párrafo IV del acto administrativo en análisis, incluyen entre las obligaciones de la adjudicataria, la ejecución de las obras civiles complementarias especificadas en la oferta, en circunstancias que con arreglo a lo dispuesto en la letra i) de las Especificaciones Técnicas, la ejecución de tales obras corresponde a Gendarmería de Chile, responsabilidad que no puede ser delegada en la adjudicataria atendido lo previsto en las Bases del llamado a propuesta y considerando, además, la naturaleza del recinto fiscal en que se ejecutarían las obras y las medidas de seguridad que son propias de esta clase de establecimientos. En razón de lo expuesto se devuelve sin tramitar la resolución indicada. 

Fuentes legales citadas