010780N04 · 3 mar 2004

N° 10.780 Fecha: 3-III-2003 Alcalde de la Municipalidad de Santiago solicita se emita un pronunciamiento acerca del sentido y alcance de Ley N° 19.889, que modifica el Código del Trabajo y regula las condiciones laborales y de contratación de los trabajadores de artes y espectáculos -agregando a ese Código los artículos 145-A al 145-K-, en relación con lo dispuesto en el artículo 3° de Ley N° 18.883. Específicamente, el Municipio consulta si respecto de las actividades transitorias que se desarrollan en balnearios u otros sectores turísticos o de recreación, puede continuar contratando a los aludidos trabajadores, sobre la base de honorarios, en relación con los servicios que presta a la comunidad de conformidad con las funciones señaladas en el artículo 4°, letra e), de Ley N° 18.695, esto es, de turismo, deporte y recreación, o bien, debe aplicárseles la normativa contenida en la aludida Ley N° 19.889. Por otra parte, también requiere se precise si en la medida que se contrate de conformidad con el artículo 8° de Ley N° 18.695, con una productora de eventos artísticos, se debe aplicar lo dispuesto en el artículo 145-H del Código del Trabajo, agregado por la ley antes referida. Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 3° de Ley N° 18.883 previene -en lo que interesa- que quedarán sujetos a las normas del Código del Trabajo, las actividades que se efectúen en forma transitoria en Municipalidades que cuenten con balnearios u otros sectores turísticos o de recreación. Asimismo, debe anotarse como cuestión previa, que para que una determinada normativa legal se aplique a funcionarios de la Administración del Estado, se requiere de la existencia de una norma expresa que lo autorice, de manera que toda disposición legal que, a su vez, se remita a otra deberá ser interpretada restrictivamente. Es oportuno destacar que la consulta planteada se analizará, tanto respecto de los casos en que se requiera contratar directamente a los trabajadores de artes y espectáculos, como aquéllos en que dichos servicios lo sean indirectamente, a través de una empresa productora de eventos artísticos. Precisado lo expuesto, útil resulta consignar que del análisis del artículo 3° de Ley N° 18.883, fluye inequívocamente, que el Código Laboral sólo resulta aplicable en las condiciones taxativas allí indicadas, vale decir, que se trate de actividades que se efectúen en forma transitoria, y sólo en la medida que las Municipalidades cuenten con balnearios u otros sectores turísticos o de recreación, esto es, los lugares físicos a que se hace alusión en esa norma. En este contexto, si las aludidas contrataciones se refieren a trabajadores de artes y espectáculos que estarán sujetos a dependencia y subordinación de su empleador -la Municipalidad-, resulta aplicable el Código del Trabajo, y, por tanto, lo dispuesto en los artículos 145-A y siguientes de ese cuerpo legal. Sin perjuicio de lo anterior, y atendido que el artículo 4° de Ley N° 18.883, permite a las Municipalidades contratar sobre la base de honorarios a personas naturales para realizar labores accidentales y que no sean las habituales de la Municipalidad, o para cometidos específicos, es dable concluir que si concurren los requisitos precisos del mencionado artículo 4°, las Municipalidades pueden contratar en esa modalidad, en cuyo caso, las partes quedan sujetas únicamente a las estipulaciones contempladas en sus contratos. (Aplica criterio contenido en el Dictamen N° 16.799 de 1993). Distinto es el caso, cuando el Municipio requiera indirectamente los servicios de trabajadores de artes y espectáculos, a través de una empresa productora de eventos artísticos. Lo anterior, por cuanto, en el cumplimiento de sus funciones relacionadas con el turismo, el deporte y la recreación, la Entidad Edilicia podrá contratar a una de esas empresas en conformidad con lo dispuesto en el artículo 8° de Ley N° 18.695, vale decir, mediante propuesta pública o privada, dependiendo del monto del contrato o a través de la contratación directa, si concurren los supuestos que en esa norma se contemplan. En ese caso resulta aplicable lo preceptuado en el artículo 145-H del Código del Trabajo, -agregado por el artículo único de Ley N° 19.889- el cual ordena que cuando el empleador ejecute la obra por cuenta de otra empresa, cualquiera sea la naturaleza jurídica del vínculo contractual, será aplicable lo dispuesto en los artículos 64 y 64 bis del referido cuerpo legal, y, por lo tanto, el Municipio será subsidiariamente responsable del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de la empresa contratada para con esos trabajadores. En consecuencia, y en mérito de lo expresado, cabe concluir, por una parte, que resulta procedente que los Municipios que cuentan con balnearios u otros sectores turísticos o de recreación, continúen contratando a honorarios a trabajadores de artes y espectáculos para las actividades transitorias que desarrollan, caso en el cual no resulta aplicable el artículo 3° de Ley N° 18.883; y, por la otra, que tiene plena aplicación respecto de los Municipios el artículo 145-H, citado, cuando contratan con una empresa productora de eventos artísticos.  

Fuentes legales citadas

ley 18883 art/3, ley 18695 art/4 lt/e, ctr art/145h ley 18883 art/4, ley 19889 art/uni, ctr art/64 ctr art/64 bis, ctr art/145a, ctr art/145b, ctr art/145c ctr art/145d, ctr art/145e, ctr art/145f, ctr art/145g ctr art/145i, ctr art/145j, ctr art/145k